国土资源部近日下发通知，要求各地切实做好2011年城市住房用地管理和调控。国土资源部近日下发通知，要求各地切实做好2011年城市住房用地管理和调控，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况。
　　
　　该通知被业内理解为土地市场的“限价令”。但“控价格、防地王”能否达到“促进房价合理回归”的目的依然存疑。
　　
　　“控价格、防地王”
　　
　　“通知要求，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况。但由于每块土地都有不同的特征，每个价格都是独特的，‘同类地’的概念相当模糊，可操作性还需细则指引。”世联地产（002285）分析师裴红梅指出，“土地市场的调整，还需要加大土地供应、降低出让起始金额等其他方面的配合。”
　　
　　杨红旭表示，“硬要防地王是可以，地方可以通过各种操作手段来防止地王的出现，比如在宅地里配保障房指标把地价拉低。但这毕竟是治标不治本的方法。”
　　
　　杜丙国认为，“地王并不是国土资源部一个部门就能控制得住的。通知在市场心理层面上的影响大于实际效果，目前政策环境日趋严厉，短期内土地市场的热度会有所下降。”杜丙国强调，“从长期来看，由于核心地段、稀缺资源的土地日趋减少，再加上中国城市化进程中土地长期升值和增值性问题，根据经济市场规律和供求规律，地王仍有出现的可能性，所以‘限地价’非长久之计。”
　　
　　上海交通大学龙乐城市发展研究中心副主任邢元志认为，“‘控价格、防地王’，或许能对土地市场产生影响，但这并不会使房价下跌。控制地价只是控制开发商的成本，然而房子造好卖多少钱，还是取决于市场的接受程度以及开发商对市场的判断，而非成本。”
　　
　　底价成交比例上升
　　
　　土地咨询运营中心的数据显示，2011年1月份各重点城市经营性用地成交中，底价成交土地占比为58.5%，较去年12月上涨超过12个百分点。2月份底价成交土地占比进一步升至66.2%。
　　
　　土地咨询运营中心研发总监朱青告诉记者，“市场严厉的调控环境使开发商拿地预期受到显著影响。更多开发商将秉持‘谨慎拿地，现金为王’的策略，故越来越多地块将以底价成交。”
　　
　　“预计未来土地出让将进一步呈现两极分化的态势。整体供地重心向保障房倾斜，优质商品房用地因此更显稀缺，此类地块仍将是实力房企争夺的焦点，溢价率会继续居高不下。与此同时，在管理层严厉的调控下，房企将更加紧握手中的资金，开发商们采取谨慎扩张的策略将促使众多地块更多地以底价成交。”朱青表示。作者：顾菁