作为国家首批12个住房租赁试点城市，杭州市政府25日公布了《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案(征求意见稿)》(以下简称意见稿)，意见稿明确，鼓励房企从单一的开发销售向租售并举模式转变；符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益；承租人符合住房公积金租房提取规定的，提取额度可在现每人1000元/月的基础上逐步提高等；符合条件的客厅，按规定改造成一间房间单独出租。

浙江杭州楼市火爆，调控政策不断加码。

鼓励房企所持房源用于市场租赁

建立住房租赁监管服务平台。搭建高效、便民的“互联网+租赁”监管服务平台。国有租赁住房、长租公寓、开发企业自持租赁住房、中介居间代理房源、个人出租房源应纳入平台监管。

扶持国有企业发展规模化租赁。扶持发展专业化住房租赁企业。鼓励民营住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、中介企业、物业服务企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变。

鼓励有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于市场租赁。支持房地产开发企业将其持有的存量房源投放到租赁市场。将选择15家左右具有一定规模、品牌的住房租赁企业作为发展专业化住房租赁试点企业。

承租人子女享有就近入学

意见稿称，将赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。承租人依法办理《浙江省居住证》后，其子女入学按照《流动人口随迁子女在杭州市区接受学区教育和义务教育管理办法(试行)》有关规定执行。在杭州市居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”。

加大住房公积金对租赁住房的支持力度。承租纳入租赁住房监管服务平台管理房屋的承租人，符合住房公积金租房提取规定的，提取额度可在现每人1000元/月的基础上逐步提高；承租试点企业房屋的承租人，可参照公共租赁住房承租人提取住房公积金的标准执行。支持公积金按月转账支付房租。

客厅可按房间单独出租

允许成套住房按间出租。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租。住房租赁企业可将符合条件的客厅按规定改造成一间房间单独出租，但每个房间人均租住使用面积不得低于4平方米，餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、地下室、半地下室等不得出租供人员居住。禁止出租人、住房租赁企业将原设计的房间再次分割改造对外出租。

鼓励和规范个人出租闲置房源。支持有条件的居民出租房屋，个人出租房屋实行免费登记备案制度。鼓励住房产权人与住房租赁企业签订委托合同，建立长期稳定的合同关系，由住房租赁企业作为出租人出租房屋。

租赁住房占商品住房总量30%

增加租赁住房用地有效供应。将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。未来三年，新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。对招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自持商品房屋面积。

盘活存量土地、用房。鼓励引导企业将闲置、低效的土地、工业厂房、商业办公用房在不改变土地性质的情况下，按规定建设或以幢、层为基本单位改建为租赁住房。

加大公共租赁住房建设力度，未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套。进一步完善公共租赁住房的公共配套，优化空间布局。主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%。

减半征收租房所得个税

对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁居间代理服务，适用6%的增值税税率。对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税。

鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金(REITs)试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。