今年上半年，我办紧紧围绕县委、县政府年初制定的工作目标，根据县委经济工作会议的安排部署，坚定不移地把重点项目建设作为加快发展的关键和支撑，突出“项目引领、产业主导、全面发展”，着力强化工作措施，以优质的服务推进项目建设，确保经济与社会各项事业发展量质并举、齐头并进。

一、项目基本情况

今年，我县重点项目共实施产业发展、城乡基础设施、民生环保、房地产、前期工作、国家基金六大类项目103个，总投资417.19亿元，年度计划投资60.15亿元。据统计，1至6月份，全县重点项目累计完成投资22.58亿元，占年度计划投资的37.53%。62个在建项目中，已开工项目46个，未动工或未复工项目16个，开工率达74%。其中，推进较快的有临武鸭产业链提质、肉牛标准化规模养殖及加工、特色农副产品平台建设、南国红豆杉观光产业园项目、南方矿业整改项目、风电场开发、湖南湘能风力发电塔架临武生产基地建设、东佳电子园、年综合回收银锡铜铁钨10万吨项目、通天玉文化产业开发项目、西瑶绿谷国家级森林公园、城中村提质改造、看守所、拘留所建设、农网改造升级工程、规范农村村民建房示范点建设、一中新校区建设、水电站增效扩容改造、同兴花园、沙溪湖小区（家园小区）、莲花新城等20个项目，完成形象进度和年度投资均达到50%以上。

二、主要工作做法及成效

（一）机制健全，重点项目建设保障有力。今年来，县委、县政府始终坚持把推进重点项目建设工作为我县区域经济全面发展的第一抓手，每个重点项目都按照一个项目、一名县级责任领导、一个牵头责任单位、一套项目推进班子、一个项目实施方案、一抓到底“六个一”的工作要求，确定了项目县级联系领导、项目牵头责任单位，成立了相应的项目指挥部，实行了包项目手续办理、包征地拆迁、包纠纷矛盾调处、包建设进度的“四包”责任制，全力为重点项目建设做好协调服务，提供强有力的组织保障机制。并制订了《临武县重点项目建设四年行动计划》和《重点项目推进年活动实施方案》，逐年逐步逐项，有计划有重点的推进重点项目建设。。

（二）调度有方，重点项目建设推进有力。一是实行了重点项目授“红旗”亮“黄旗”项目进度挂图督战。在四家大院办公楼一楼大厅设制了“临武县重点项目推进年活动宣传专栏”。专栏分“项目建设情况综述、项目总体进度及贴旗情况、项目工作纪实、季度考核公布栏”等四项内容，旨在大力宣传我县项目建设成效、展示工作风采、公开建设进度、推进工作典型等。重点项目授“红旗”亮“黄旗”活动，由我办每月底，对项目进展情况进行实地核查，以“贴旗”形式对项目月度工作推进效果进行评定。年底将“贴旗”情况与重点项目考核评比、评先评优挂钩，在全县掀起“你追我赶、争先创优”的项目建设热潮，确保2016年重点项目建设各项工作任务全面完成。与此同时，我办与项目牵头责任单位和服务单位加强沟通协作，密切配合，建立了项目建设月调度制度。每月对重点项目建设进行调度，并将进展情况、存在问题和整改措施落实情况予以通报。二是开展了“重点项目突击检查活动”。定期不定期在全县重点项目中开展“突击检查活动”， 我办联合县委督查室、县政府督查室、县电视台等单位组成项目督查组，重点督查项目联系领导深入一线协调解决问题的情况，以及各级、各部门、各项目业主人力、物力、财力“三集中”，施工人员、时间、设备“三增加”等情况。三是建立了项目“督办卡”制度。在“突击检查活动”中，针对进度慢的项目以及不作为、慢作为的单位，下发督办卡，限期整改。同时，由县委、县政府主要领导对项目进度滞后、手续办理拖拉的部门和单位负责人进行约谈。

（三）齐抓共管，重点项目建设环境优化。建立完善了项目施工环境整治“五个”工作机制，即对项目和企业反映的治安案件迅速反应、依法处置、严厉打击的工作机制，项目落户地公安机关整治施工环境工作责任制，影响项目施工和企业经营的环境问题的分级协调机制，项目矛盾排查工作机制，实行项目建设、企业经营等重大问题联席会集中调度机制。建立了重点项目民警驻勤制度，驻勤民警可对管辖区域内恶意破坏、阻挠、干扰重点项目施工的行为进行从严从重从快打击，全程维护施工环境。据统计，截止目前，全县重点项目中已有30个项目均已安排了责任民警，开展安全防范检查、矛盾纠纷排查等活动12余次。我县还运用电视、报纸、新闻网站、“手机报”等多种渠道，大力宣传项目建设取得的成效，对扰乱项目建设秩序，不支持、不配合、阻碍项目建设的人和事予以曝光，积极营造项目建设的浓厚氛围。积极搭建银企合作平台建设。及时将重点项目基本情况向各大金融机构发布和推介，各大金融机构也及时调整了信贷方向，积极主动为项目提供优质高效的信贷服务。

（四）严格考评，重点项目建设奖惩有力。我办根据《临武县重点项目建设工作考核办法》（临办字〔2015〕1号）文件，按照“总量、增量、质量”三量齐升，统筹兼顾的原则，同时对项目业主、项目牵头责任单位、项目服务单位（含乡镇、园区）实行目标责任考核。在全县重点项目建设工作成绩突出的单位和个人中，评选优秀重点项目、重点项目建设协调服务优秀单位、重点项目建设协调服务优秀乡镇和重点项目建设工作先进个人，并予以通报表彰。全县评选优秀重点项目30个，其中一等奖10个、各奖励3万元，二等奖20个、各奖励2万元；重点项目建设协调服务优秀单位6个，各奖励2万元；重点项目建设协调服务优秀乡镇5个，其中一等奖1个、奖励3万元，二等奖2个、各奖励2万元，三等奖2个、各奖励1万元。对考核得分低于60分的项目和责任单位在全县予以通报批评，从单位财政公用经费中扣罚1万元上缴国库，并在其单位年度绩效考核总分中扣0.2分。今后每年的重点项目考评工作将依照本办法实施。

三、存在问题及原因分析

上半年，我县重点项目建设推进工作虽然取得了一定成效，但离县委县政府的目标要求还存在一定差距，同时也存在一些不同层次的问题：一是项目资金不足。如通天山景区开发、第二水源（桐柏山水库）第二水厂建设、香花岭独立工矿区水利基础设施建设工程等项目因配套资金不到位、融资受挫，有较大资金缺口，导致项目难以开工。二是征地工作协调难。如航科电子信息产业园项目，因征地工作协调难，目前还未开工建设；湖湘商贸临武广场项目，因国土局实际供地24.7亩与规划用地面积26.9亩不符，导致征地工作停滞不前，征地款项难以下发。三是个别项目前期手续不完善，影响项目开工建设。如中医院整体搬迁、易地扶贫搬迁、同兴花园等项目的国土手续、施工许可证还未办理。另外，湖南湘能风力发电塔架临武生产基地建设项目也还未完成房产证及税务登记迁入等办理手续。

四、下步工作打算

一是紧扣目标，强化调度，狠抓进度。要全面落实领导联系项目工作制度，各级领导要进一步发挥好表率作用，确保全年目标任务的圆满完成。各重点项目牵头责任单位、服务单位和各项目推进组要勇于担当，靠前指挥，紧紧围绕年初目标任务，认真查找制约项目推进的问题和困难，切实加大协调推进工作力度。同时，要督促项目业主抢抓项目建设的黄金时期，筹资金、攻难点、抓进度、增人员、加设备，集中力量，加速推进项目建设，确保项目全面超额完成目标任务。二是加大宣传，强化服务，创优环境。要充分利用报纸、网络和电视台等新闻媒介，加大宣传力度，坚持用正确的舆论导向和正面的典型事例激发干部群众干事创业的热情。职能部门要切实增强服务意识，把服务项目、服务发展作为部门工作的头等大事，摆正位置，端正态度，要围绕项目立项、规划审批、施工报建、土地征收等重点环节，切实增强时效观念，简化办事程序，加快工作节奏，积极主动服务，为重点项目建设进一步畅通“绿色通道”。各相关部门要进一步加大联合执法力度，及时发现并解决矛盾纠纷，营造优良的项目施工环境。三是创新方法，拓宽渠道，多方筹资。要进一步创新融投资方式，积极拓宽融资渠道，多措并举落实建设资金。经济部门要深入研究、主动对接国、省“十三五”规划，认真研判发展方向和战略重点，挖掘包装项目，积极向上争取资金；举办多种形式的银企洽谈和项目推介活动，引导信贷资金优先支持项目，积极吸引社会资金参与项目建设。项目业主要合理高效使用建设资金，科学组织施工，加快资金周转。要通过银行融资、项目融资、争资立项融资等方式走活融资一盘棋，确保重点项目建设顺利实施。四是加强督查，强化责任，解决瓶颈。项目牵头责任单位、服务单位和各项目推进组要强化作风建设，有效解决项目推进的困难和问题，要着力解决办事效率低下的问题，切实增强服务意识，优化办事程序，加强部门协调，形成合力推动工作。要着力解决诚信意识薄弱问题，强化项目业主的责任意识，加强对企业履约的约束监管，共同构建良好投资环境。县重点办及督查部门要定期、不定期的对项目建设情况进行督查，及时查找问题、反映情况，及时研究项目建设过程中存在的困难和问题的解决办法，确保项目按时间节点要求，顺利推进。

临武县重点办
2016年7月4日