临武县是湖南省至今发现的唯一产玉县，近年来，临武县委、县政府把通天玉石产业作为“转方式、调结构、促发展”的重点新兴产业来打造从政策上鼓励，从资金上扶持，从举措上推动，通天玉知名度迅速提升，通天玉石产业发展来势喜人，2015年列入郴州市新兴产业发展计划之首。

一、临武县“通天玉”产业发展基本状况

通天玉因产于临武县通天山而得名，在临武境内玉石资源分布广、品种多、色彩丰富，常见有白色及黄色、红色、褐色、灰色、蓝色等，玉质细润、天然明亮、晶莹剔透。摩氏硬度为6-7，密度为2.60-2.70g/m3，折射率为1.535-1.553，硬度高、可雕性强。通天玉储量大、分布广，开采价值高、周期长，发展前景十分广阔。

临武县委、县政府高度重视通天玉产业发展，成立了临武县通天玉石产业发展领导小组，县委书记任顾问，县长任组长，县委、县政府各一名副职领导专抓，卓有成效地开展工作。一是多次到国土资源部、省委省政府、市委市政府和相关部门衔接汇报，并得到了国家、省、市各级领导和相关部门的高度重视和大力支持。2016年3月，省政府、省国土资源厅、市政府主要领导就通天玉进入国家《珠宝玉石名称》事项向国土资源部姜部长作了专题汇报。二是与省市相关职能部门衔接，加紧办理玉石探矿、采矿权的相关手续，尽快探明通天玉资源储量。三是组建了通天玉保护巡查中队，全天候对玉石资源进行有效保护，严厉打击乱采滥挖行为。四是开展临武地区玉石资源调查评价工作。湖南省地质科学研究院受湖南省政府及湖南省国土资源厅委托，对临武地区的玉石资源已进行了近两年的野外地质工作，召开了《临武地区玉石资源调查评价野外工作总结》专家审查会。五是高标准、高起点，精准定位“通天玉”的发展方向和目标。我县派出多批人员赴云南龙陵和腾冲、山东泰安、辽宁岫岩等地考察学习借鉴成功经验，积极探讨切合临武实际的通天玉开发管理模式，现正与湖南大学携手合作，以打造“国际玉都”为目标，正在加紧制定《临武县“通天玉”产业发展规划》。

临武县南岭通天玉石城2014年7月兴建，占地面积110亩，内有场厅7个，包括展示交易厅4个，玉石雕刻加工场1个，奇石根雕展厅1个，古玩艺术品展厅1个。目前，全县已注册通天玉石公司4家，玉石加工厂30家，在北京、广东四会、郴州等地已有通天玉销售专卖店60多家，从业人员近万人，通天玉产业初具规模。

2015年，“通天玉”湖南省地方标准正式发布实施，这标志着湖南省首个玉石地方标准正式诞生，填补了湖南宝玉石标准的空白，为通天玉的鉴定、交易、评估提供了科学依据，有利于提升通天玉的品牌价值和产品附加值，为下一步通天玉进入国家《珠宝玉石名称》奠定了基础。“通天玉”作品美仑美奂，先后荣获了中国工艺美术精品博览会“国艺杯”金奖、中国湖南首届宝玉石观赏石木制艺术品神雕奖金奖、中国湖南特色旅游商品评选（大赛）金奖、第三届中国（湖南）国际矿物宝石愽览会郴州宝玉石展品金奖银奖等一系列荣誉。

二、临武“通天玉”产业发展目前面临的主要难题

（一）产业规划滞后。临武县通天玉产业发展起步较晚，临武县通天玉产业发展规划和总体发展目标正处于制定当中，产业定位尚未确定，产业目标没有明确，玉石企业单打独斗，没有形成产业规模，玉石开发、加工、销售等没有形成规模化发展。

（二）品牌知名度低。通天玉湖南省地方标准已经实施，但尚未列入国家《珠宝玉石名称》，通天玉知名度低，与新疆和田玉、河南独山玉、陕西蓝田玉、辽宁岫岩玉等名玉品牌竞争面临严重威胁和挑战。

（三）玉雕人才缺乏。我县在引进和培育玉雕人才上作了大量的工作，已有中高级玉雕师近100人，但难以与全县通天玉产业规模化发展相配匹，玉雕人才紧缺成为玉石产业发展的一大瓶颈。

（四）招商引资困难。通天山矿区探矿权、采矿权尚未明确，无法开展招商引资工作，实现“走出去”和“引进来”发展战略。

（五）现有企业档次低。现有的通天玉石企业数量少，只有4家，规模小，只有临武县通天玉石发展有限公司1家属于规模企业，企业内部还没有省级工业设计中心、研发中心、检测中心，销售网络不健全，企业融资存在困难。

（六）资源保护难度大。尽管组建了临武县通天玉保护巡逻中队，每天采取不间断巡查监管，但许多村民受高利驱动，利用节假日空档、巡查空档放炮盗采，同时少数巡逻队员也存在私自没收的情况，给资源保护带来困难。

三、推动临武县“通天玉”产业发展的建议

（一）尽快研究制定通天玉产业发展顶层设计。产业发展，规划先行。尽快研究制定通天玉产业发展中长期规划，明确产业定位，明确发展目标，把玉石产业与旅游业相结合，把专业园区建设与城镇化发展相融合。

（二）力争尽快列入国家《珠宝玉石名称》。完善各种呈报资料，加强同国家有关部委的工作汇报和衔接，力争尽快列入国家《珠宝玉石名称》，提高通天玉知名度。

（三）尽快办理探矿权、采矿权相关手续。现有通天玉石企业主要通过收购民间收藏的玉石，一是数量有限，二是无法制作大件精品，组建临武县通天玉矿业有限责任公司，对通天玉实行计划、有序保护性开采，形成开采、加工、销售产业链发展。

（四）加大宣传推介力度。在临武境内的高速路段、省道重点节点以及县城区主要街道等安置宣传牌，制作宣传片到中央和省市电视媒体播放，积极组织参加各级大型博览会，通过展会进行宣传推介，每两年举办一届通天玉旅游文化节，每两年举办一届通天玉精品创作大赛。

（五）开展通天玉专题招商。通天山矿区探矿权、采矿权需要有资金、有技术实力的实体主体，打造高起点、高档次的通天玉专业园区需要创新能力强的实体主体，就目前本县实情而言，都需要通过招商渠道来解决，县委、县政府及产业园区和相关职能部门要把玉石产业招商作为重点工作来抓实抓好。

（六）完善通天玉产业发展综合服务体系。县财政要设立临武县通天玉产业发展专项引导资金，引导玉石产业发展，玉石企业要建立国家级、省级专业设计中心，通天玉质量检测中心，提高企业档次，职能部门要建立玉雕人才培训中心，建立互联网+通天玉销售平台等公共服务平台，为产业发展提供人才支撑，拓宽企业销售渠道。通过打造综合服务体系，推动全县通天玉石产业发展。

（七）优化产业发展环境。企业创造财富，政府打造环境。县委、县政府以及部门和乡镇要高度重视产业发展环境，政法部门要加大对盗采玉石的打击力度，维护正规开采企业权益，工商、质检部门要打击制假售假行为，保护玉石企业和消费者合法权益，纪检监察部门要严查部门不作为，工作人员索拿卡要行为，提高行政效能，提振企业发展信心。

作者：文道斌